کد خبر: ۲۱۴۱۳
تاریخ انتشار: ۱۰ آذر ۱۳۹۹ - ۱۱:۴۵-30 November 2020
عبارت "توقف عملیات ساختمانی" با عبارت "خلاف دارد" تفاوت دارد و لازم است که ناظر در استفاده از این عبارت در گزارش های خود دقت نظر داشته باشد.
قابل ذکر است که عبارت "خلاف دارد" الزاماً به معنای توقف عملیات ساختمانی نیست، لیکن در صورتیکه ناظر در بخش توضیحات گزارش عبارت "توقف عملیات ساختمانی" را بکار برده باشد، شهرداری محل نسبت به جلوگیری از ادامه عملیات ساختمانی اقدام می کند.

با توقف عملیات ساختمانی، بسیاری از مالکین یا سازندگان نسبت به اصلاح اشکالات اعلام شده از سوی ناظر اقدام می کنند تا ناظر بلامانع بودن ادامه عملیات ساختمانی را به شهرداری محل اعلام کند. لیکن در برخی موارد مالکین از ناظر در مراجع انتظامی و قضایی به جهت تطویل پروژه و وارد شدن خسارت مالی شکایت کرده و بعضاً ناظر به پرداخت خسارت محکوم می شود!

با توضیح فوق این سئوال پیش می آید که آیا ناظر قانوناً می تواند دستور توقف عملیات ساختمانی صادر کند؟

برای پاسخ به سئوال مهم فوق لازم است ابتدا مروری بر برخی از مفاد قانونی مرتبط با موضوع داشته باشیم:

۱- وظیفه ناظر وفق تبصره ۷ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها، نظارت مستمر بر انطباق ساختمان با مشخصات مندرج در پروانه و نقشه‌ها و محاسبات فني ضميمة آن و گواهی مطابقت ساختمان با پروانه و نقشه و محاسبات فني در پايان كار است و در صورتیکه در پروژه ای اجرای عملیات ساختمانی اینگونه نباشد ناظر باید ضمن اعلام خلاف، موارد عدم انطباق عملیات اجرایی با مشخصات مندرج در پروانه و نقشه‌ها و محاسبات فني ضميمة آن را به شهرداری گزارش نماید.

همانطور که ملاحظه می شود در ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها، اختیاری مبنی بر توقف کار برای ناظر لحاظ نشده است.

۲- در ماده ۷ آیین نامه حفاظتی کارگاه های ساختمانی مقرر شده است {کانال همراه ناظر ساختمان} که هرگاه ناظر در ارتباط با نحوه اجرای عملیات ساختمانی ایراداتی مشاهده می کند که احتمال خطر وقوع حادثه را در بر دارد، باید فوراً مراتب را همراه با راهنمایی ها و دستورالعمل های لازم، کتباً به کارفرما اطلاع داده و رونوشت آن را به واحد کار و امور اجتماعی محل و مرجع صدور پروانه ساختمان تسلیم نماید و کارفرما موظف است فوراً کار را در تمام یا قسمتی از کارگاه که مورد ایراد و اعلام خطر واقع شده متوقف و کارگران را از محل خطر دور و اقدامات مقتضی در مورد رفع خطر به عمل آورد.

بنابراین در ماده ۷ آیین نامه حفاظتی کارگاه های ساختمانی تلویحاً به ناظر اختیار داده شده تا در مواقعی که احتمال خطر وقوع حادثه در کارگاه ساختمانی وجود دارد، دستور توقف عملیات ساختمانی را تا رفع خطر صادر نماید.⚫️⭕️صدور دستور توقف عملیات ساختمانی توسط ناظر

قسمت دوم: ملاک عمل برای صدور دستور توقف عملیات ساختمانی

▪️با توجه به نکات بیان شده در قسمت اول در مواردی که مالک به تذکرات ناظر در خصوص مسائل فنی و مرتبط با مقررات ملی ساختمان (اعم از نقایص سازه ای، نقایص تاسیساتی، نقایص معماری و شهرسازی، عدم حضور مجری ذیصلاح و...) توجه نمی کند، ناظر باید ضمن اعلام تخلفات ساختمانی انجام شده به شهرداری، با استناد به تبصره ۷ آیین نامه حفاظتی کارگاه های ساختمانی به برخی از موارد مشمول عدم رعایت ایمنی و احتمال وقوع خطر حادثه نیز اشاره کرده و دستور توقف عملیات ساختمانی صادر کند.

▪️گام های عملی برای هدایت مالک به مسیر مناسب و صحیح انجام عملیات ساختمانی با استفاده از دستور توقف عملیات ساختمانی به شرح زیر است:

۱- ابلاغ کتبی تخلفات ساختمانی و موارد مربوط به عدم رعایت ایمنی و خطرساز به همراه راهنمایی های لازم به مالک؛

۲- ثبت گزارش خلاف ساختمانی در دفتر الکترونیک شهر (یا شهرداری) و تاکید بر توقف عملیات ساختمانی به دلیل عدم رعایت ایمنی به منظور جلوگیری از بروز حادثه؛

۳- ثبت گزارش خلاف و ابلاغیه فوق در اداره کار و امور اجتماعی محل و در خواست توقف عملیات ساختمانی؛

۴- علاوه بر موارد فوق ناظر باید موضوع را به سازمان نظام مهندسی ساختمان استان و اداره کل راه و شهرسازی نیز اعلام و مستندات فوق را در دبیرخانه های آنها ثبت نماید؛

۵- با ورود ماموران شهرداری و بازرسان اداره کار به موضوع عملاً امکان پیشرفت فیزیکی عملیات ساختمانی توسط مالک تا رفع تخلفات و اعلام بلامانع بودن ادامه عملیات ساختمانی توسط ناظر میسر نخواهد بود.


نکته بسیار مهم در استفاده از عبارت توقف کار

در مواقعی که به دلایلی در کارگاه حادثه ای در شرف رخ دادن است و باید اقدامات فوری جهت رفع خطر انجام داد، دستور توقف کار از سوی ناظر باید با احتیاط صادر گردد.

یکی از این موارد مرحله گودبرداری پروژه است که ممکن است سازه نگهبان اجرا شده با نقشه‌های سازه‌ای مطابقت نداشته یا حتی مالک تصمیم به اضافه نمودن عمق خاکبرداری می‌گیرد و یا به دلایلی کار از سوی مالک و یا عوامل اجرایی متوقف مي‌شود و یا سایر مواردی از این دست که هر یک به نوعی مي‌تواند باعث بروز حادثه گردد {کانال همراه ناظر ساختمان} و در صورت توقف کامل کار و تعطیلی کارگاه احتمال وقوع حادثه تشدید می گردد.

در این شرایط ناظر نباید دستور توقف و جلوگیری عملیات ساختمانی صادر کند، بلکه باید در گزارش تاکید کند که ادامه گودبرداری پروژه متوقف شود؛ ولی اجرای سازه نگهبان و پایدارسازی گود و همچنین سایر عملیات‌های ساختمانی در دست اجرا با رعایت اقدامات مربوط به ایمنی و رفع خطر وقوع حادثه در کارگاه و پلاک های مجاور ادامه داشته باشند.

از طرفی براساس بند ۱۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری ها و تبصره آن، یکی از مهمترین وظایف شهرداری ها اتخاذ تدابیر مؤثر و اقدام لازم برای حفظ شهر از خطر سیل و حریق و همچنین رفع خطر از بناها و دیوارهای شکسته و خطرناک واقع در معابر عمومی و کوچه ها و اماکن عمومی و دالان های عمومی و خصوصی و پر کردن و پوشاندن چاه ها و چاله های واقع در معابر و جلوگیری از گذاشتن هر نوع اشیاء در بالکن ها و ایوان های مشرف و مجاور به معابر عمومی که افتادن آن ها موجب خطر برای عابران است، می‌باشد. ضمناً در کلیه موارد مربوط به رفع خطر از بناها و رفع مزاحمت های مندرج در فوق، شهرداری پس از کسب نظر مأمور فنی خود به مالکان یا صاحبان اماکن عمومی یا صاحبان ادوات منصوب، ابلاغ مهلت دار متناسبی صادر می نماید و اگر دستور شهرداری در مهلت معین به موقع اجرا گذاشته نشود شهرداری رأساً با مراقبت مأموران خود اقدام به رفع خطر یا مزاحمت می کند.

بنابراین در شرایط فوق لازم است که ناظر در گزارش تهیه شده، از شهرداری محل نیز مطابق بند ۱۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری درخواست اتخاذ تدابیر مؤثر و اقدام عاجل جهت رفع خطر از پروژه و پلاک‌های مجاور ملک و تامین ایمنی را نماید.

  همراه ناظر.
نظر شما
نام:
ایمیل:
* نظر:
به روایت مذهبی ها
نظرسنجی
کرونا چه خواهد شد؟
بزودی نابود می شود
هرگز از بین نمی رود
آخرین اخبار
پربازدیدترین
خبری-تحلیلی
اخلاق و عرفان
سیره علی بن ابیطالب(ع)
سیره رسول الله(ص)
تاریخ صدر اسلام
تاریخ معاصر
زمین
سلامت و تغذیه
نماز و احکام
کتاب و ادبیات
نظامی
کمپر و ون لایف
شیطان و گناهان
روشنفکری دینی
مرگ
آخرالزمان